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刑事辩护全覆盖下如何实现有效辩护

2018年1月,江苏省高级人民法院、江苏省司法厅下发了《关于开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的通知》,在行政主管部门的大力推动和支持下,试点单位已基本实现了刑事案件律师辩护全覆盖这一阶段性目标。

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刑事案件辩护率目前确实大大提高了,但辩护质量参差不齐却是一个不争的事实。尤其是法律援助案件,多由刚执业年轻律师完成,优秀的律师很少介入法律援助案件,很多律师还存在做任务的心态,辩护质量较低。刑事案件律师全覆盖,不仅仅要求被告人都有辩护律师,更为重要的是要被告人得到有效的辩护,保障被告人的权利,若辩护律师不用心,只是走个过场,有和无又有什么区别呢?

刑事案件相比较民商事案件而言,不少律师认为性价比太低,加之刑事辩护存在客观风险,对刑事辩护敬而远之。以刑事辩护为主业的律师少之又少,刑事辩护人才存在巨大的缺口。提高刑事辩护的质量,需要多方共同努力,首先要消除一些律师从事刑辩风险的顾虑,降低刑事辩护风险。与此同时,要加大财政资金投入,提高收费以此来调动律师的积极性,让更多优秀律师参与到刑事辩护中来,为实现刑事辩护全覆盖提供人力保障。

刑事辩护全覆盖工作开展后,法律援助经费虽有所增加,但不可忽视的是法律援助案件激增,与以往相比增加了几十倍,分摊到每个案件上面的经费其实还是没有增加。以泰州市海陵区为例,法律援助刑事案件现在每案是1000元补贴标准。本地办案,这个补贴水平基本上抵掉办案成本,如果要去外地办案,这点办案补贴根本无法满足办案需要,承办律师只能自掏腰包。代理法援案件,律师不仅不能增加收入,反而可能要自掏腰包,积极性当然会受挫。在办案补贴不足以调动法援律师积极性的情况下,是不是可以通过其他途径来调动?比如现在律师承担了很多的公益法律服务,信访大厅、法院调解室、看守所值班室免费法律顾问等随处可见公益律师的身影,每月基本上需要三到四个工作日自掏腰包来完成这些公益活动。在地区拥有律师总量足够的情况下,相关主管部门可以考虑根据公益法律活动完成的难易程度、耗时长短,折合成相应的分数。律师可以自主选择去提供刑事辩护法律援助或者去做公益活动,每年达到相应的分数即可。

现阶段,大部分刑辩全覆盖试点地区还未建立相应的考核机制。司法局和律协等单位要抓紧建立刑辩律师考核机制,从辩护流程、辩护观点、辩护结果和被告人满意度四个方面来进行考核。

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